9月2日下午，山东省政府新闻办召开发布会，介绍“优化生态环境保护方式 服务经济社会高质量发展”有关内容。
近年来，全省生态环境系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动将生态环境执法工作放在经济社会发展大局中考量，坚决扛起生态环境部门在稳经济大盘中的责任，锚定走在前、奋力开新局，主动担当作为，创新生态环境保护举措，持续优化执法方式、提升执法效能，既守牢生态环境底线，又积极惠企纾困，彰显了生态环境执法的力度和温度，2021年度荣膺全国生态环境保护执法大练兵第一。
一、突出依法精准科学执法，深入打好污染防治攻坚战
近年来，全省生态环境系统以改善生态环境质量为核心，以打赢打好污染防治攻坚战为主线，推动生态环境执法工作融入主战场，解决了一批影响环境质量安全的突出问题，助力全省生态环境质量持续大幅改善，生态环境执法工作开创了新局面。
（一）强化顶层设计，打造综合执法“山东样本”。综合执法改革以来，我省积极探索创新，在执法机制、执法方式和队伍建设等方面破题谋篇、率先实践，先后谋划出台了生态环境综合执法行动方案、综合执法能力提升三年计划、综合行政执法事项目录清单等20余项“四梁八柱”制度文件，明确了生态环境综合执法新路径。理顺了省市县三级执法机构的职责定位和主责主业，统筹全省执法力量深入开展综合执法，将所有执法事项全部纳入，进一次门、查多项事。推行以企业环境信用评价为基础的差异化执法方式，紧盯重点区域、重点行业、重点时段，聚焦突出问题精准执法，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。全省现场执法次数大幅压减，7项创新机制在全国推广，执法队伍能力建设取得历史性突破，点面结合、相互融合、上下联动、联勤联动、合力攻坚的生态环境综合执法“山东样本”在实践中不断成熟完善。
（二）聚焦重点攻坚，扎实筑牢环境安全防线。近年来，危险废物非法转移倾倒现象屡禁不止，给人民群众生命健康和环境安全带来重大环境风险隐患；自动监测数据作为环保工作的生命线，因少数企业弄虚造假致使数据失真，既影响了执法效能，又严重扰乱了公平竞争市场环境。自2021年以来，省生态环境厅强化问题导向，联合省检察院、省公安厅开展“两打”行动，重拳打击危险废物违法犯罪和自动监测数据弄虚造假违法犯罪，已查处危险废物领域涉刑案件193起、自动监测领域涉刑案件50起，对生态环境违法犯罪形成了强力震慑。
（三）创新智慧监管，精准解决环境突出问题。我省强力推进环境执法信息化建设，打造自动监测、用电监管为主，卫星遥感、走航监测等协同配合的非现场执法体系，截至目前，全省6875家重点排污单位安装了自动监测设备、16915家污染源安装了用电监管设备并联网，联合推送问题线索24113条。在今年夏季生态环境部组织的远程监督帮扶工作中，我省借助信息化手段，已梳理排查任务线索1381个，帮助1163家企业纠正涉及VOCs等环境问题4086个，监督帮扶综合成效位居全国前列。
二、突出“执法+服务”理念，助力企业发展提质增效
执法有力度，服务有温度。近年来，我省坚持执法与服务并重，为优化营商环境推出了一揽子惠企政策，助力企业提升环境管理水平，主动落实治污主体责任，实现绿色发展，社会反响良好。
（一）建立正面清单减少现场检查。将污染治理及环境管理水平先进、连续2年以上环境信用评价为绿标、具备非现场执法条件的2735家行业标杆企业纳入正面清单管理，以开展非现场检查（自动监测、用电监管、卫星遥感、走航监测等）为主，最大限度减少对企业正常生产经营造成影响。
（二）减免处罚给予容错纠正空间。规范适用不罚免罚事项清单，截至目前，共依法减免处罚案件2186件。近日，我省还修订了新版生态环境行政处罚裁量基准，大幅降低对中小微企业的处罚金额，对首次违法、危害后果轻微且及时改正的11种违法行为不予处罚，对主动消除或者减轻违法行为危害后果等5种违法行为从轻或减轻处罚。开展“送法入企”普法宣传，发放服务手册23.1万余份。
（三）线上整改审核精简办理流程。在全国首创环境问题整改非现场执法，指导11.3万家企业上线环境执法智慧监管系统企业服务端，线上审核整改问题27286条，同步开展企业环境信用记录修复，期限由1个月压缩至3天，压减现场检查3万多次。
三、突出执法为民理念，着力解决群众急难愁盼
深入践行以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”，全力解决了一批人民群众反映突出的生态环境问题，极大提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）创新开展举报奖励工作。全面推行“双联一聚焦”机制，畅通举报渠道，营造了“人人参与 举报有奖”的浓厚氛围。联合省公安厅建立举报奖励工作联动机制，将群众向公安机关举报的环境犯罪线索同步纳入举报奖励范畴。联合媒体设立曝光台、拍摄制作曝光片等，充分发挥媒体监督作用。聚焦黄河流域生态环境保护等重点工作，组织开展宣传进社区、进村庄、进企业活动，发布10起举报奖励典型案例。2021年以来，全省已发放奖励1100余万元，推动解决群众关心的环境问题1.3余万件，实现依靠人民群众打赢环境质量持续改善的人民战争。
（二）扎实提升群众信访举报件办理质量。坚持结果导向，紧盯“四率”（及时受理率、按期办结率、办理规范率和群众满意率），定期调度督办回访，确保“问题解决、群众满意”。建立“接诉即办”机制，优化提速增效，信访举报事项办理完成时限平均压缩了6.1天，有效避免了“小事拖大”“易事拖难”。组织对“报有查无”信访举报件（群众反映有、属地查证无）开展核查，压实首办责任，群众满意度得到有效提升。
来源：山东发布
原标题：权威发布丨山东优化生态环境保护方式，服务经济社会高质量发展
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